解读《西咸新区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》
索引号 2020-004445 发文字号
发布机构 党工委管委会办公室 发布日期 2020-10-13 14:31 公文时效 有效
名称 解读《西咸新区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》
主题分类 关键词 新区 深化改革 加强 食品安全 安全工作 若干 措施

一、出台背景

西咸新区总体上食品安全形势不断好转,但当前食品安全仍面临一些问题和困难。党的十九大报告将食品安全上升到国家战略,习近平总书记也曾作重要指示:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。按照党中央、陕西省委决策部署,在新区党工委领导下,新区食安办形成了《西咸新区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》(以下简称《若干措施》)稿,并于2020年9月27日正式发布。

二、核心内容

《若干措施》明确了深化加强食品安全工作的指导思想。基本原则是坚持安全第一、坚持问题导向、坚持预防为主、坚持依法监督、坚持改革创新和坚持共治共享等六个方面。把保障人民群众食品安全放在首位,坚守安全底线;以维护和促进公众健康为目标,从解决人民群众普遍关心的突出问题入手;牢固树立风险防范意识,强化风险监测、风险评估和供应链管理,提高风险发现与处置能力;强化法治理念,健全法规制度、标准体系,重典治乱;深化监管体制机制改革,创新监管理念、监管方式;形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。《若干措施》明确了到2020年初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系;到2035年基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化的两大目标。

《若干措施》还从以下10个方面提出了具体要求:

一是建立最严谨的标准。要求立足新区实际,加快地方特色食品安全标准;加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度,督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准,维护食品安全标准的强制性。

二是实施最严格的监管。实施耕地土壤环境治理保护重大工程;严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定;做好粮食收购企业资格审核管理,督促企业严格落实出入厂(库)和库存质量检验制度,积极探索建立质量追溯制度;实行生产企业食品安全风险分级管理,在日常监督检查全覆盖基础上,对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查;建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统,严格执行全过程温控标准和规范;全面落实餐饮服务食品安全操作规范。

三是实行最严厉的处罚。配合省、市法规规章的修订工作,落实食品安全司法解释和司法鉴定制度;落实“处罚到人”要求,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚;深化综合执法改革,加强基层综合执法队伍和能力建设,确保有足够资源履行食品安全监管职责;推进食品工业企业诚信体系建设。

四是坚持最严肃的问责。依法依规制定食品安全监管事权清单,压实各职能部门在食品安全工作中的行业管理责任;完善各新城党委管委会食品安全工作评议考核制度;依照监管事权清单,尽职照单免责、失职照单问责。

五是落实生产经营者主体责任。生产经营者是食品安全第一责任人,要结合实际设立食品质量安全管理岗位;食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价;建立食品安全追溯体系;积极投保食品安全责任保险。

六是推动食品产业高质量发展。坚持“放管服”相结合,减少制度性交易成本;以乡村振兴战略为引领,以优质安全、绿色发展为目标,推动农业由增产导向转向提质导向;推动食品产业转型升级;加强食品安全领域的科技创新,引导食品企业加大科研投入,完善科技成果转化应用机制。

七是提高食品安全风险管理能力。加强协调配合;提高监管队伍专业化水平;推进食品安全专业技术机构能力建设,提升食品安全标准、监测、评估、监管、应急等工作水平;推进“互联网+食品”监管;完善问题导向的抽检监测机制;强化突发事件应急处置。

八是推进食品安全社会共治。主动发布权威信息,及时开展风险解读,鼓励研究机构、高校、协会、媒体等参与食品安全风险交流,科学解疑释惑;强化普法和科普宣传;鼓励社会监督;畅通投诉举报渠道,落实举报奖励制度。

九是开展食品安全放心工程建设攻坚行动。实施风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“优质粮食工程”行动等

十是加强组织领导。落实党政同责;加大投入保障;激励干部担当;强化组织实施。

三、主要评价

《若干措施》是新区贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是食品安全工作的指导性文件,对新区食品安全总体工作和食品产业发展具有重要意义。《若干措施》明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思想、基本原则、总体目标和工作举措,提出了一系列重要措施,为各新城各部门贯彻落实食品安全战略提供目标指向和基本遵循,有利于新区加快建立食品安全领域现代化治理体系,提高从农田到餐桌全过程的监管能力,提升食品全链条质量安全保障水平,切实增强新区人民群众的获得感、幸福感、安全感。


原文链接:印发《西咸新区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》的通知

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